市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》的通知
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》的通知
國(guó)市監(jiān)檢測(cè)規(guī)〔2022〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》已經(jīng)2022年5月10日市場(chǎng)監(jiān)管總局第8次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2022年5月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件
第一條 為了規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本條件。
第二條 對(duì)依法設(shè)立、從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，適用本條件。
第三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)采用職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等保障措施，以防范檢驗(yàn)活動(dòng)出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)保障措施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)程度相適宜。
第四條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)行為的公正性作出書(shū)面承諾，不得從事檢驗(yàn)對(duì)象的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、采購(gòu)或維護(hù)等活動(dòng)。存在公正性影響時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)消除影響或者將影響降至最低。
第五條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，處理檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現(xiàn)被檢驗(yàn)對(duì)象不符合法定要求、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時(shí)，在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者海關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的管理體系。
第七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)人員的管理程序。明確不同檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)檢驗(yàn)員的要求，確保檢驗(yàn)的公正性和獨(dú)立性。
檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的資歷、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)歷。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)員的錄用、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、監(jiān)督等按照程序進(jìn)行，持續(xù)對(duì)檢驗(yàn)員的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行確認(rèn)，并保留相關(guān)記錄。
法律、法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)人員的資格有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
第八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派熟悉檢驗(yàn)?zāi)康摹⒎椒ā⒊绦蚝徒Y(jié)果評(píng)價(jià)的人員作為監(jiān)督員，對(duì)檢驗(yàn)員以及其他涉及檢驗(yàn)活動(dòng)的人員進(jìn)行監(jiān)督，確保檢驗(yàn)活動(dòng)符合要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)活動(dòng)的特性，采取現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、報(bào)告復(fù)核、面談、模擬檢驗(yàn)以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。
第九條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行保障人員和設(shè)施安全的措施和程序，并在安全條件下實(shí)施檢驗(yàn)活動(dòng)：
（一）在輻射、高空、高溫、粉塵、噪音、易燃、易爆、腐蝕、強(qiáng)烈刺激性氣體揮發(fā)空間等有害、危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地的安全規(guī)定和危險(xiǎn)貨物的安全要求，選擇有效的防護(hù)措施，防止人身受到傷害，同時(shí)采取防止爆炸、泄漏、輻射等安全事故的措施。對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)使用的儀表和器具，應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防靜電、防輻射等安全要求。
（二）對(duì)于檢驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)和廢棄物，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行控制或回收，防止其危害環(huán)境和人身安全。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響檢驗(yàn)質(zhì)量的區(qū)域以及出于健康安全和環(huán)境保護(hù)需要隔離的區(qū)域進(jìn)行防控，并采取措施將不相容的區(qū)域?qū)嵤┯行Ц綦x,以防止交叉污染或干擾。
第十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所包括固定設(shè)施、臨時(shí)或移動(dòng)設(shè)施、客戶(hù)的設(shè)施。對(duì)室內(nèi)或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)工作要求一致。
第十一條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)，以安全的方式開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施的配置、運(yùn)輸、存放、標(biāo)識(shí)、校準(zhǔn)、核查、使用、維護(hù)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理等應(yīng)當(dāng)有程序要求，實(shí)施中應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備和設(shè)施持續(xù)符合檢驗(yàn)需求，并依規(guī)承擔(dān)管理職責(zé)。設(shè)備設(shè)施的持續(xù)適用性可通過(guò)目視檢驗(yàn)、功能核查、再校準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。
第十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。
第十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標(biāo)識(shí)、傳遞、保存和廢棄等整個(gè)過(guò)程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關(guān)記錄。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定抽樣計(jì)劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的有效性。
第十四條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果有效性的程序，可采用內(nèi)部質(zhì)量控制、能力驗(yàn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間比對(duì)等方式實(shí)施監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)不滿(mǎn)意結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對(duì)措施。
第十五條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、準(zhǔn)確、清晰、完整和可追溯。當(dāng)有規(guī)定或委托方要求對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相應(yīng)要求。
第十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)防止檢驗(yàn)信息和數(shù)據(jù)丟失，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)能溯源。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立臺(tái)賬，記錄進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)過(guò)程中形成的圖片、影像等資料應(yīng)予歸檔。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用外部信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證并予以記錄。當(dāng)利用外部信息進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗(yàn)報(bào)告中予以說(shuō)明。
第十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)投訴和申訴的接收、評(píng)價(jià)和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否與檢驗(yàn)活動(dòng)相關(guān)，確保公正性。對(duì)送達(dá)投訴人或申訴人的決定，或?qū)ζ鋵彶楹团鷾?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由與投訴或申訴所涉及的檢驗(yàn)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員作出。
第十八條 本條件自發(fā)布之日起施行。
