發(fā)文字號中華人民共和國主席令第七十八號
效力級別法律
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)布日期2017-11-04
實施日期2018-01-01
發(fā)布機關(guān)全國人大常委會
1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂
正文
第一章 總 則
第一條
為了加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定本法。
第二條
本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。 標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第三條
標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進行監(jiān)督。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入本級預(yù)算。
第四條
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
第五條
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條
國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施進行協(xié)調(diào)。 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項。
第七條
國家鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第八條
國家積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用。 國家鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
第九條
對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十條
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號和對外通報。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬制定的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否符合前款規(guī)定進行立項審查，對符合前款規(guī)定的予以立項。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條
對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
第十二條
對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十三條
為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。
第十四條
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項目，制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成。
第十五條
制定強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在立項時對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，對制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進行論證評估；在制定過程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
第十六條
制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
第十七條
強制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十八條
國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。 制定團體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團體標(biāo)準(zhǔn)的制定進行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條
企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條
國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。 國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。 禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第二十三條
國家推進標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動在國防和軍隊建設(shè)中采用先進適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進行編號。標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并公布。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實施
第二十五條
不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
第二十六條
出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。
第二十七條
國家實行團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第二十八條
企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
第二十九條
國家建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度。 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。
第三十條
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、評估、復(fù)審情況，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制處理。
第三十一條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，推動全社會運用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。
第三十三條
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制解決。
第三十四條
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進行編號、復(fù)審或者備案的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正。
第三十五條
任何單位或者個人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條
生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條
生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條
企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十九條
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 社會團體、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。 違反本法第二十二條第二款規(guī)定，利用標(biāo)準(zhǔn)實施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十條
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進行編號或者備案，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法第十條第二款規(guī)定對制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目予以立項，制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，或者未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進行編號、復(fù)審或者予以備案的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。
第四十二條
社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編號的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第四十三條
標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條
軍用標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。
第四十五條
本法自2018年1月1日起施行。
